當前位置: 淮安區人民政府 新聞中心 媒體聚焦
淮安區農村集成改革撬動發展新動能 “黨建引領一點五試”綜合改革向全國推廣
時間:2019-06-24

    “下面開始分紅!請社員代表劉玉海、劉艾萍……上臺領取分紅金!”日前,淮安區山陽街道南灣土地股份合作社舉行股東分紅大會,283名社員按每股90.56元紅利領取了2018年度二次分紅。去年是該合作社成立第一年,就實現南灣村村集體增收逾20萬元、農戶戶均增收2678元。

    南灣土地股份合作社是淮安區“黨建引領一點五試”綜合改革的產物。為破解農業農村領域存在的村級集體經濟發展內生動力不足、土地產出效益低下、涉農資金投入分散等問題,2018年,淮安區以加強黨的基層組織建設為保障,以村集體領辦的土地股份專業合作社和農機合作社為載體,在南灣村等6個行政村探索集成“中央財政農業生產社會化服務、省扶持村級集體經濟發展、產業扶貧、糧食生產全程機械化、社區股份合作制”五項省級以上改革試點,并取得顯著成效。

    2018年,該區試點村集體經濟共增收210萬元,入股農戶“保底+二次分紅”收入470萬元,帶動低收入農戶262戶,增加農民務工薪酬68萬元,實現了農民和村集體雙增收、基層黨組織戰斗力和凝聚力雙增強。中共中央政策研究室《學習與研究》雜志為此刊發專題報道,向全國推廣淮安區的試點經驗。

    多項政策同“上桌” 整合“成席”刺激發展“味蕾”

    19日上午,記者來到淮安區漕運鎮涇河村時,村支書張成冬正揮汗在田間涵閘建設現場忙碌。張成冬介紹,涵閘是合作社300畝稻蝦共養基地的配套設施之一,月底前投入使用,正趕上這一季水稻的種植。改變過去一稻一麥單一種植模式,發展稻蝦共養,是合作社股東大會商定的結果,預計畝產能提高1000元。

    組建以村級黨組織書記為領頭人、村集體領辦,配備基本設施、明確成員資格、建立組織機構、制訂章程制度的土地股份合作社、農機合作社,是“一點五試”的鮮明特點,也是“一點五試”不可或缺的實施平臺。涇河村土地股份合作社、農機合作社于2017年底由村集體領辦成立,2018年入股面積840畝,社員191名。村委會、合作社實行“兩塊牌子、一套人馬”的運作模式,12名村干部既分片負責又統防統治,理事會民主決策。2018年,合作社取得經營收入225.72萬元,總利潤37.89萬元,按照合作社章程約定,合作社留存收益11.36萬元,剩余進行收益分配,其中村集體分紅15.21萬元,農戶分紅8.2萬元。今年,該村合作社入股面積增加370畝,社員們發展生產積極性高漲,一些不在地塊內的農戶甚至提出調換土地以求入股。

    淮安區農村合作經濟服務站站長王玉祥介紹,緊扣中央財政農業生產社會化服務等五項改革壯村富民共同目標,淮安區改變以往“撒胡椒面”的做法,探索農業農村集成改革新路,在6個試點村通過土地股份合作社、農機合作社兩個平臺,將五項改革政策、資金等優勢集成整合,“調和”成一桌“美味大餐”刺激村級經濟發展的“味蕾”,達到項目綜合打造、共建共享及效益最大化。

    政策資金自帶“磁性” 滾動產業發展“資本球”

    山陽街道辦南灣村村支書劉正亮還有兩個身份:南灣土地股份合作社第二大股東、淮安興隆米業負責人。

    去年,興隆米業以逾68萬元資金入股合作社,并將企業在周邊的配套業務轉到合作社糧食烘干中心。烘干中心成立后,共烘干糧食1.5萬噸,收益近20萬元,其中50%業務來自興隆米業。“我把興隆原有的烘干設備搬到了其他鄉鎮發展,擴大了企業的業務量,實現了與合作社的雙贏。”劉正亮說。

    據介紹,在整合200萬元政策資金基礎上,南灣土地股份合作社吸納283戶農戶入股土地853畝作價68.24萬元,加上農業龍頭企業資金,總金額逾300萬元,投入建成年烘干能力1.5萬噸的糧食烘干中心、2240平方米工廠化育秧基地、350平方米機庫,配備各類大中型機械24臺(套)。這些設備設施,除滿足合作社自身生產經營外,還可輻射周邊1000畝農田。2018年,合作社經營收入193.96萬元,贏利51.61萬元,增加集體收入25.29萬元。

    在“一點五試”中,淮安區將上級部門、地方政府的政策導向與村集體、農戶、其他經營主體的利益取向有機融合,通過合作社股份制經營機制,形成村集體控股主導、農民和其他主體共建共享的股權格局和利益格局。

    聚合的各類政策資金,以其天然的“磁性”引來了社會資本。在蘇嘴鎮沙吉村,黨員干部主動參與“一點五試”項目,13名黨員干部先后入股21萬元。同時,多渠道的資金注入,增強了合作社的發展能力,帶動了地方產業的發展,蘇嘴鎮沙吉村的300畝“大棚西瓜—稻米輪作”、車橋鎮豐年村占地200畝的稻蝦混養等項目,均產生了較大經濟社會效益。

    改革恰似“煉金爐” 煉就村級發展“金剛鉆”

    19日上午11時許,欽工鎮宋集村經濟林果園,社員們還在忙著收割碧根果林間套種的包菜。

    “我們和鎮里脫水蔬菜廠簽的訂單,一天要收60噸,不抓緊可不行。”村支書谷洲說。

    占地400畝的碧根果種植區,是該村領辦的金玉土地股份合作社的重點項目。合作社主攻林下經濟,按季種植包菜、大頭菜、蘿卜,并與醬菜廠、脫水蔬菜廠等簽訂訂單農業,去年僅此一項就為合作社創收16萬元。林下種植的50畝丹參,也是與淮安天士力藥業合作的訂單項目。

    訂單從哪里來?“我們村兩委干部以前多是村里的種植大戶,包干領辦后更是積極找市場,路子自然不愁。”谷洲的話給出了答案。

    改革的實施,關鍵在人。淮安區農村合作經濟服務站站長王玉祥認為,“一點五試”取得初步成效,離不開各試點村強有力的兩委班子。據介紹,村黨組織戰斗力強,是“一點五試”從全區300多個村居中遴選出6個試點村的首要條件。

    如今,“一點五試”已成為淮安區基層干部的“煉金爐”,提升了他們發展經濟的本領。剛剛過去的夏收,漕運鎮涇河村副主任潘飛包干領辦的150畝麥田畝均產量900斤,較他年初自定目標畝產量超出150斤,除了一畝田100元的管理費外,他又獲得獎勵逾萬元。潘飛說,通過包干領辦,不僅自身能力得到鍛煉,和群眾的關系也更加融洽。

    淮安區區委書記徐子佳說,“一點五試”,堅持黨建引領,通過實施農業集成改革,多項政策聚焦、多種資金助力,發揮出改革試點的疊加集聚效應,也走出了富民壯村的新路徑。(融媒體記者 唐筱葳  通訊員 黃 潔)


4场进球彩规则